A composición das comisións electorais. A Comisión Electoral Precinct. A Comisión Electoral Central. Retirada da Comisión Electoral

As eleccións aos órganos gobernamentais en varios niveis da Federación Rusa realízanse coa participación directa das comisións electorais especiais. A forma en que forman e organiza o seu traballo está determinada a nivel da lexislación federal. Hai moitos matices que caracterizan a actividade das comisións electorais e todos requiren unha regulación, en particular, na determinación da orde de formación de certas estruturas encargadas de organizar as eleccións. Cales son as principais fontes de dereito? Cal é o procedemento para a constitución de comisións electorais a este ou a nivel?

Que comisións electorais traballan en Rusia?

Antes de estudar como se forman as comisións electorais, así como a forma na que os membros da comisión electoral dos seus participantes retíranse da lista, imos estudar a información básica sobre as estruturas relevantes que resolven as tarefas máis importantes no marco da organización das eleccións a varias autoridades rusas.

A Comisión Electoral é un órgano colegiado que está formado na forma determinada pola lexislación da Federación Rusa, organiza e garante a celebración de varias eleccións. De conformidade coa lexislación da Federación Rusa - en primeiro lugar, as disposicións da Lei Federal Nº 67 adoptadas o 06 de maio de 2002, as seguintes estruturas poden funcionar no noso país:

- A Comisión Electoral Central da Federación Rusa ou a CCA da Federación Rusa;

- comisións electorais de rexións;

- Comisión de municipios;

- comisións electorais distritales;

- comisións territoriais;

- Comisións electorais de recinto.

A composición das comisións electorais nestas variedades está determinada por disposicións separadas da lexislación federal.

A comisión electoral pode ser superior ou inferior a outras comisións que aseguren a realización das eleccións nun nivel adecuado.

O traballo das estruturas en cuestión lévase a cabo colectivamente. A Comisión Electoral ten dereito a proceder ao seu traballo se se recollen polo menos dous terzos do establecido. No caso de que a comisión realice actividades de forma continua, reúnese na súa primeira reunión sobre cuestións electorais a máis tardar dúas semanas despois da decisión de nomear os seus participantes cun voto decisivo, con todo, non antes do vencemento do mandato da comisión electoral anterior.

Unha vez que se recolle a nova comisión, cesarán os poderes do anterior. Así, o prazo para exercer os poderes da comisión electoral calcúlase desde o momento da implementación da súa primeira reunión.

En todos os comités, os presidentes deben ser nomeados. Son elixidos entre os cidadáns que son membros das comisións electorais no nivel axeitado. Así, o presidente da CEC da Federación Rusa é elixido polos membros da comisión electoral correspondente. Pola súa banda, o xefe da comisión electoral ao nivel do asunto recibe a súa posición a proposta do CEC da Federación Rusa.

O presidente da comisión electoral a nivel municipal é elixido:

- se hai unha proposta da comisión do suxeito da Federación Rusa - de acordo con el;

- a falta dunha proposta da comisión da rexión sobre as propostas dos membros das comisións electorais con dereito a un voto decisivo.

O presidente da comisión electoral da liquidación é elixido en función da proposta da comisión de distrito ou territorial. A lei tamén prevé a opción, na que o presidente é nomeado en base ás suxestións dos membros da comisión de liquidación, que teñen dereito a un voto decisivo.

O xefe da comisión a nivel distrital é nomeado entre os seus participantes tendo un voto decisivo e tamén é despedido do seu post por unha decisión dunha comisión electoral superior. O presidente, á súa vez, é nomeado e destituído pola comisión territorial de acordo coa decisión da comisión electoral ao nivel do suxeito da Federación Rusa. O xefe da comisión de precintado é designado e destituído pola decisión adoptada pola comisión electoral territorial.

A lexislación da Federación Rusa tamén prevé a designación de vicepresidentes, así como secretarios de comisións. Do mesmo xeito, os candidatos para as posicións relevantes deberían incluírse na composición das comisións electorais. Os participantes que teñen dereito a un voto decisivo están obrigados a asistir ás reunións. Tiveron dereito a iniciar a votación sobre asuntos que estean dentro da competencia da comisión electoral correspondente de acordo coa axenda.

CEC da Federación Rusa: formación de composición

Consideremos como se determina a composición da Comisión Central Electoral da Federación Rusa, así como as estruturas subordinadas a ela.

O CEC da Federación Rusa debe estar composto por 15 membros. Destes, 5 son nomeados pola Duma Estatal, 5 máis son nomeados polo Consello da Federación e 5 polo Presidente da Federación Rusa. Os membros da CCA deberían ter un diploma de educación superior. Despois do seu nomeamento, elixen o presidente, o seu deputado e o secretario da comisión.

Formación das comisións electorais nas rexións: disposicións xerais da lexislación

Na Lei federal n.º 67 hai disposicións que establecen normas xerais relativas ás actividades doutras comisións subordinadas á CEC da Federación Rusa. Así, de acordo con esta lei federal, a formación de estruturas relevantes realízase sobre a base das propostas recibidas dos partidos políticos. Ao mesmo tempo, cada partido ten o dereito de propoñer á comisión electoral só un membro que teña dereito a un voto decisivo, salvo disposición doutro xeito pola lexislación federal.

A composición das comisións electorais en cuestión pode ser representada por cidadáns que pasan o servizo estatal ou municipal, non máis da metade. Exclúese unha excepción para as comisións electorais establecidas en unidades militares situadas en áreas remotas, así como no estranxeiro. Un cidadán cuxa candidatura está proposto a ser incluído nunha determinada comisión debe dar o seu consentimento por escrito a este.

Se a composición das comisións electorais dos niveis apropiados non está formada dun xeito determinado pola lei, entón a organización de nivel superior a determina. En particular, se se trata de establecer unha comisión electoral dunha entidade constituínte da Federación Rusa, no caso de que a súa composición non se determine no nivel dos órganos rexionais, esta tarefa será decidida pola CEC da Federación Rusa.

Examinemos agora con máis detalle a forma en que as comisións electorais están sendo establecidas.

Formación de comisións electorais a nivel de entidades constituintes da Federación Rusa

En primeiro lugar, cabo notar que a composición das comisións electorais das entidades constituíntes da Federación Rusa pode incluír polo menos 10, e non máis de 14 membros que teñen dereito a un voto decisivo. A norma específica establece o acto legal da rexión.

A formación dunha comisión electoral a nivel dunha entidade constituyente da Federación Rusa é exercida polo parlamento e polo xefe do poder executivo a partir das propostas que figuran no orden determinado pola lei. A metade da comisión rexional debe ser nomeada polo parlamento rexional, a outra polo xefe do poder executivo. Ao mesmo tempo, polo menos a metade dos membros nomeados da comisión electoral deben ser determinados polos dous parlamentarios e polo xefe do poder executivo, baseados nas propostas recibidas dos partidos políticos. Á súa vez, a composición das comisións electorais das rexións debe incluír polo menos 1 membro da comisión electoral, nomeada en base ás propostas recibidas da CEC da Federación Rusa.

Formación de comisións electorais a nivel de municipios

No nivel do goberno municipal, as comisións electorais son establecidas por órganos representativos a partir de propostas que tamén se reciben segundo o establecido na lexislación federal. Ao mesmo tempo, a composición da comisión electoral dunha formación municipal debe consistir en polo menos a metade dos membros nomeados con base nas propostas recibidas do lado:

- partidos políticos;

- Asociacións que nomearon candidatos admitidos para recibir mandatos no órgano representativo do municipio.

Pola súa banda, a metade dos membros da comisión electoral no nivel apropiado debe ser nomeada en base a propostas que procedan da comisión superior - no caso de que a comisión electoral sexa establecida a nivel do distrito, o distrito ou o territorio da cidade.

Se a comisión está formada ao nivel de liquidación, a metade da súa composición determínase en función das seguintes normas:

- Se os poderes da comisión electoral a nivel distrital non se delegan na estrutura territorial, entón dous membros da estrutura correspondente no acordo recibirán a súa posición en función das propostas da comisión electoral do distrito e do resto, segundo as listas da comisión territorial;

- Se os poderes da comisión electoral do distrito transfíranse á comisión territorial, entón os membros da comisión electoral na liquidación recibirán a súa oficina a partir das propostas que forman a comisión territorial;

- Se os poderes da estrutura territorial transfíranse á comisión electoral do distrito, os membros da comisión de liquidación deberían ser nomeados en función das propostas recibidas pola comisión de distrito.

Ao mesmo tempo, as propostas propostas pola comisión electoral da rexión ou outra entidade constituyente da Federación Rusa, a comisión electoral distritais ou a comisión territorial deberían prepararse tendo en conta a opinión das estruturas públicas, as propostas dos electores e a comisión electoral do electorado anterior.

Formación das comisións do distrito

O seguinte nivel de actividade das comisións electorais é o nivel de distrito. Cal será a composición das comisións electorais distritales, determinar as autoridades a nivel do suxeito da Federación Rusa, así como as autoridades municipais. A formación da estrutura relevante baséase nas propostas que se atopan na orde determinada ao nivel da lexislación federal, así como tendo en conta a opinión das estruturas representativas dos municipios e dos electores.

Polo menos a metade da composición da comisión electoral do distrito cando se selecciona unha entidade constituyente da Federación Rusa debe ser determinada por unha comisión superior procedente das propostas recibidas dos partidos políticos. Pola súa banda, ao elixir as autoridades municipais, tamén se tería en conta a opinión das asociacións electorais que nomearon candidatos admitidos a recibir mandatos na estrutura representativa do municipio.

Formación de comisións territoriais

A composición da comisión electoral territorial pode ser representada polo número de membros con dereito de voto decisivo de 5 a 14 horas. A comisión está formada por comisións a nivel do suxeito da Federación Rusa a partir de propostas que se encontren no orden determinado pola lexislación federal, Municipio e electores.

A composición da comisión electoral territorial debe ser formada non menos da metade, tendo en conta as propostas recibidas do lado:

- partidos políticos;

- Asociacións que nomearon candidatos no marco da distribución de mandatos na estrutura representativa do municipio.

Imos agora estudar as peculiaridades da formación das comisións electorais de recinto.

Formación das comisións electorais de recinto

A composición da comisión electoral de precintado da estación de votación determínase tendo en conta as propostas que se presentan na forma determinada pola lexislación federal, así como as opinións das estruturas representativas dos municipios e dos votantes. Cómpre salientar que a cantidade de propostas relevantes non está limitada pola lexislación.

A comisión electoral do recinto debe estar formada polo menos pola metade da comisión electoral territorial a partir de propostas de:

- partidos políticos;

- Asociacións que nomearán candidatos no marco da distribución de mandatos na estrutura representativa do municipio.

É posible unha situación na cal os cidadáns que se propoñen incluír na composición da comisión electoral a nivel considerado non se aproban na posición respectiva. Neste caso, configúrase unha reserva para a composición das comisións electorais de recinto, a cal é conducida pola comisión electoral a nivel dunha entidade constituínte da Federación Rusa segundo o establecido pola CEC da Federación Rusa.

Términos e orde de cesamento das competencias dos participantes das comisións electorais

Consideremos un aspecto máis do traballo das comisións electorais da Federación Rusa - o prazo, así como o procedemento para finalizar os poderes dos seus participantes. Polo tanto, no que se refire aos membros das comisións electorais que teñen o dereito de voto decisivo, o seu mandato caduca cando a comisión correspondente deixa de funcionar, salvo disposición contraria pola lei.

Como retirarse da comisión electoral? A lei tamén regula este procedemento.

Nalgúns casos, os poderes dun membro dunha comisión electoral con dereito a un voto decisivo poden ser suspendidos en base a unha decisión da comisión, que á súa vez pode estar baseada na aplicación dun cidadán orixinalmente designado por un membro da comisión electoral. Pero isto só é posible a condición de que este procedemento non conduza ao feito de que a composición da comisión será incompleta. Se non se cumpre esta condición, poderá rescindir os poderes do cidadán de acordo coa decisión do órgano que o nomeou como membro da comisión. Se esta estrutura non toma a decisión de retirar un cidadán da comisión dentro dun mes (10 días durante o período da campaña) desde o momento en que este membro da comisión electoral enviou unha solicitude ao órgano competente para retirarse da composición da comisión electoral, a decisión de anulación Os seus poderes son tomados directamente pola comisión electoral dentro dos 3 días seguintes á caducidade dos termos especificados.

Nomeamento dun novo membro da comisión

No caso de que o membro orixinalmente designado da comisión retirásese do xeito prescrito pola lei, o órgano que o nomeou debería invitar a un novo candidato á comisión electoral - no prazo de 10 días despois de que a autoridade do ex membro da comisión fose cancelada mentres o período da campaña estivese en marcha, Ou dentro de 3 meses - noutros períodos. Se este requisito non se cumpre, o novo membro da comisión electoral é nomeado pola estrutura de alto nivel. Por exemplo, se hai que aprobar un candidato na posición correspondente ao nivel do asunto, a Comisión Central Electoral adoptará a decisión. A composición da comisión electoral do municipio, á súa vez, está formada coa participación da comisión do suxeito da Federación Rusa. De algunha maneira, o nomeamento dun novo membro da comisión electoral lévase a cabo pola estrutura ante a que é responsable.

Ao mesmo tempo, se se está formando unha comisión electoral de recinto, entón debe designarse unha persoa da reserva, da que mencionamos anteriormente. Este procedemento ten en conta os requisitos establecidos pola lei e na forma determinada pola CEC da Federación Rusa.

O estado dos participantes nas comisións electorais con dereito de voto consultivo: matices

Así, examinamos como o nomeamento dun cidadán á posición dun membro da comisión electoral con dereito de voto decisivo, como se determina o seu mandato e como se retira a comisión electoral de acordo co procedemento establecido pola lexislación da Federación Rusa. Estudaremos agora as peculiaridades do estatuto dos membros das comisións electorais, que á súa vez teñen dereito a voto consultivo.

Estes cidadáns no seu conxunto teñen os mesmos dereitos que caracterizan as actividades dos participantes nas comisións cun voto decisivo, con excepción das competencias relacionadas con:

- coa emisión e sinatura de boletíns electorais, así como boletas non aprobadas;

- con participación no tratamento de boletas;

- coa formación dun protocolo sobre os resultados da votación;

- coa participación na toma de decisións sobre as cuestións que sexan da competencia da comisión correspondente, así como a súa documentación;

- coa formación de protocolos sobre infraccións.

Pódese observar que a lexislación prevé as regras, segundo as cales os partidos ou as asociacións non teñen dereito a propoñer varios candidatos para a súa aprobación polos membros da comisión.

Termos e rescisión de poderes do comité do partido nunha capacidade consultiva

A composición da elección das comisións Federación Rusa compostas por membros con dereito a voto deliberativo, nomeado polos candidatos que foron elixidos, asociacións implicadas na distribución de mandatos, así como os partidos políticos, a duración do mandato dura ata o final do procedemento de rexistro de demandantes e as súas listas para a próxima elección para a autoridade competente, ou a unha posición similar.

Os poderes dos outros membros da comisión electoral, que opera en unha base permanente cun voto consultivo debe rematar despois da conclusión da campaña. A lei tamén prevé un mecanismo polo cal o término das competencias dos membros, a título consultivo posible no momento da rescisión dos poderes das comisións electorais relevantes. Un candidato non pasar no rexistro, as autoridades dos participantes, a título consultivo son rematadas no momento da emisión da negativa de rexistro.

Ademais, o corpo que foi nomeado membro do cidadán da comisión electoral cun voto consultivo, pode pechar os seus poderes. Regras similares son establecidos por lei e aos candidatos. Pódese notar que a autoridade dos participantes, a título consultivo non remata a comisión electoral relevante será disolta.