Recursos administrativos - o que é iso e como usalo nos negocios e na política?

Os medios de comunicación moitas veces falan sobre o uso de recursos administrativos en campañas electorais. El é sempre valorada como algo totalmente negativo e ilegal. Pero o que é o recurso administrativo, cales son os seus síntomas, historia, técnicas? Conta-nos sobre este fenómeno, as súas características, experiencias e formas de aplicación.

O concepto de "recursos administrativos"

Antes de define-lo, é necesario comprender a súa etimoloxía. Administrador - alguén que pode, de algunha maneira, é un sinónimo para a palabra "director". Non en balde na xestión é que existe tal cousa como un xestor de recursos administrativos. E esta frase non semántica negativos. Refírese á posibilidade e os medios para acadar metas e obxectivos de xestión. Pero hoxe, cada vez máis o concepto do recurso administrativo á mente cando se fala de política e eleccións, e hai a frase asume unha connotación negativa. A súa mención en conexión con varios abusos de poder durante as eleccións. Pero na forma máis xeral de recursos administrativos - e certas capacidades de xestión para facer algo, para acadar algunhas metas, utilizando as palancas xestionar. Pode ser usado en súas propias ou públicas fins, poden ser abusada, e despois hai as implicacións éticas e legais. É, no sentido do mal uso dos recursos administrativos e hai unha connotación negativa, que é tan popular hoxe. A peculiaridade da moderna comprensión deste fenómeno expertos cren que é só aplicable aos funcionarios que usan autoridade existente para acadar obxectivos egoístas no sentido máis amplo.

Histórico de eventos

Débese notar que os recursos administrativos - isto non é unha invención rusa, aínda que o termo apareceu no noso país. En 1995 Dmitry Olshansky, que dirixiu o Centro de Análise Estratéxica e previsións, no seu discurso, o primeiro en usar esta frase para referirse a certos beneficios adicionais utilizados polas partes durante a campaña electoral. A frase foi inmediatamente collido por xornalistas e hoxe xa é unha expresión estable familiar. recursos administrativos apareceu con sistema de xestión burocrática, os xerentes sempre procuraron usar o poder á súa disposición para acadar uns obxectivos, sobre todo persoais. Así, todos os países democráticos foron na súa historia, etapas da formación do sistema electoral e intenta usar un brazo de xestión de activos. Ademais, nos negocios recursos administrativos foron moi utilizados por máis lucro. Crese que no noso país este fenómeno creceu organismos desde o sistema de mando burocrático soviético de xestión. Durante 70 anos, a xente do país acostumar o feito de que o goberno lles di que escoller, e segue a traballar, a pesar da aparición de oportunidades para eleccións democráticas. Os investigadores cren que o abuso premisa destas oportunidades nas eleccións asociado co totalitarismo, ou formas similares de poder. Os países desenvolvidos xa desenvolveron os mecanismos de control de elección, non hai ese fenómeno é moi raro. E en países onde a democracia é aínda novo e inestable, estes mecanismos aínda.

Sinais de recursos administrativos

Os investigadores aínda non totalmente decidido sobre as características e características deste fenómeno. Isto ás veces leva á confusión terminolóxica. No sentido máis amplo, para recoñecer o recurso administrativo pode ser os seguintes fundamentos:

- Os seus temas ligados co goberno, en calquera nivel, que empregan os mecanismos e aparellos de control de estado de todos os tres ramas do goberno para alcanzar determinados obxectivos.

- Temas de recursos inicialmente apoiar a ideoloxía ea posición das autoridades, as súas actividades son garantida pola baixa rotación de persoal nos contratos do sistema e de longo prazo. servos xestores públicos para un longo período de traballo no mesmo lugar crece unha variedade de conexións, que se usan para alcanzar os obxectivos. Eles senten certa impunidade e confianza no feito de que fóra da máquina, nunca saen, só pode ser en circunstancias pobres para cambiar de emprego.

- condición para a existencia de recursos administrativos é unha estrutura organizativa xerárquica da organización onde a principal influencia sobre os subordinados, é libre para tomar decisións por eles. Nestes sistemas, os xestores moitas veces non teñen responsabilidade persoal, están só facendo a "vontade" das autoridades.

- Relacións lexislativa entre os participantes do sistema. As solicitudes non poden ser discutidos e cuestionados, eles só poden realizar. Polo tanto, a presenza de recursos administrativos na cabeza crea un certo sentimento de permisividade, co tempo hai unha deformación profesional, eo director parece que pode ordenar un subordinado para facer calquera cousa.

Esta é só unha lista exemplificativa de trazos conceptos estudados. Na práctica, desenvolve unha serie de formas e variantes.

Tipos de recursos administrativos

Sempre que o uso de xestores para atender non só na política, pero tamén no mundo dos negocios, hai problemas de creación dunha única clasificación ampla deste fenómeno. Polo tanto, o primeiro paso é proporcionar dous tipos principais de acordo co ámbito da implementación de negocios ou na política. Ademais, o recurso administrativo pode ser clasificada pola cobertura xeográfica. Neste caso, reservar un nivel local, rexional e federal ou nacional. Estes tipos de recursos administrativos inherentes a ambas esferas: tanto a política e negocios. Tamén é posible construír unha clasificación da esfera de realización do recurso, é dicir. E. No sector no que ela é aplicada. Utilización de recursos administrativos en campañas electorais poden ser divididos nos seguintes grupos: comezar, suave, duro e uso total.

versión Starter móstrase no feito de que ten nos ollos do candidato oficial do electorado ten a vantaxe grazas á súa autoridade de dotación. aspecto suave maniféstase nun efecto indirecto sobre os electores e subordinados co obxectivo de forzalos a acción desexada. Así, a opción difícil - é a presión ou a promesa de recompensas para a acción apropiada. Total de visitas característicos dos sistemas totalitarios, neste caso, o escravo simplemente non é dada a elección de opcións. As dúas últimas opcións relacionadas coa violación de normas e leis dunha sociedade democrática morais.

Buscador A. Chuklin aloca poder, Información, orzamentaria e tipos de recursos administrativos. Tamén ten experiencia clasificar o abuso de poder, en función do uso de varios recursos públicos. Neste caso, falamos sobre a posibilidade regulatória, institucional, informativo, financeiro, lexislativo e militar. Todas estas tipoloxías non son incluidas e poden sobrepasar uns cos outros.

Asuntos de recursos administrativos

Buscador Dmitry Paramonov é unha lista de posibles temas do recurso administrativo. Segundo el, o sistema de xestión electoral nacente de Rusia, e agora no proceso implica unha serie de forzas, cada un dos cales ten a súa propia capacidade de influír no electorado ea comisión electoral. Como unha fonte de recursos administrativos polo investigador, son os graduados das varias escolas partido, cabezas do aparello da era soviética, que foron capaces de manter as habilidades de comunicación e de xestión, os xestores de algúns departamentos das administracións dos diferentes niveis, persoal sociolóxico e centros de investigación, expertos en relacións públicas profesionais e anunciantes con habilidades manipulación da opinión pública e da conciencia. Punto de Vista D. Paramonov ten dereito a existir, pero á vez é innecesariamente complicado. Os principais temas do recurso administrativo é que a xente, ocupando varios cargos no goberno.

Factores que crean o terreo para o uso de recursos administrativos

tradición rusa de usar o poder para fins persoais ten raíces antigas. Algúns atopan as súas orixes no Oprichnina Ivana Groznogo, algúns din que a causa de todo - servidume. En calquera caso, o recurso administrativo no proceso electoral se usa para depender de factores sociais e psicolóxicos profundos, estes inclúen:

- A corrupción do poder. Funcionarios están afeitos rendibilizar constantemente a súa posición. Polo tanto, eles non teñen os obstáculos morais, se é necesario, para poñer presión sobre os electores ou comisión.

- conspiración Elite. Existen estreitas relacións persoais entre funcionarios de distintos niveis, e eles están "fóra de amizade" está preparado para axudarnos uns a outros para acadar determinados obxectivos.

- Medo. O motivador máis importante do comportamento dos empregados - é o medo a "perturbar" os xefes, así que as autoridades locais están tentando prever cumes eo desexo de cumprir a vontade do seu avance.

política de recursos administrativos

Hoxe, o uso de recursos administrativos nas eleccións - a forma máis visible de superar os seus funcionarios da administración. Isto non quere dicir que, nesta área máis suceder tales violacións. Simplemente son máis ressonante e concentrada no tempo, ademais, a oposición e algúns medios constantemente chamar a atención sobre estes feitos. Variantes influír no resultado das eleccións lista definida só algúns:

- Impacto sobre o proceso de formación de comisións electorais. A súa estrutura introducido persoas obviamente tendenciosas goberno, o que axudará a facer as accións necesarias durante o proceso electoral ea conta dos votos.

- O impacto sobre a elección. comisións electorais teñen a capacidade de levar a cabo manipulacións co número de electores, por exemplo, dirixindo-se en seccións soldados ou prisioneiros. Utilización de recursos administrativos para a elección son frecuentemente asociados coa duplicación de roles coa selección necesaria á fraude con papeletas. Organización do proceso electoral no inicio - tamén unha grande oportunidade para a fraude electoral.

- Impacto sobre as actividades de campaña. No curso dos oficiais de carreira pode proporcionar oportunidades especiais e obstáculos o candidato certo sroit - censuráveis. Pode ser, por exemplo, a distribución desproporcionada de sitios de publicidade ou mesmo descalificación de candidatos inadecuados.

- Impacto sobre o financiamento das campañas electorais.

- A presión sobre os electores. Pode ser diversa, de suborno a ameazas.

Funcións do recurso administrativo na elección

Hai unha tradición de valorar o papel dos recursos administrativos durante as campañas electorais exclusivamente negativos. E hai unha explicación: os funcionarios afectados polo resultado das eleccións e ter sentido a vontade do pobo. O electorado, repetidamente confrontado co feito de que a súa opinión non cambia nada, non van ás urnas, é apolítica. En realidade, este é tamén o obxectivo do goberno actual. Se ninguén vén ao das eleccións, non terá que finxir nada. Pero as eleccións non pode ter lugar sen que os electores, para que haxa sistema de asistencia obrigatoria. Non sorprendente, a Duma repetidamente levantou a cuestión da introdución de chegada obrigatoria sobre as eleccións para todos os cidadáns baixo a ameaza de sancións. Pero a experiencia dos países occidentais amosa que o recurso administrativo pode ser un beneficio para as eleccións. Podes ver que nalgúns países europeos a funcionarios públicos con responsabilidades para supervisar a transparencia das eleccións. E este sistema, sorprendentemente, funciona de forma eficaz.

Como usar o recurso administrativo na empresa

Posición pode ser unha gran fonte de ingresos adicional. Máis frecuentemente o recurso administrativo - é un xeito de enriquecer que para influír nos acontecementos políticos. Empregados teñen moitas oportunidades para un home de negocios para compartir parte dos beneficios, ou mesmo deixar a. Esta pode ser a corrupción directa: para todos os empresarios resolución están obrigados a pagar sobornos. Esta é a monetização de posicións oficiais. Ademais, os burócratas teñen a oportunidade para facer lobby por algunhas decisións en diferentes niveis de goberno, a fin de obter o pagamento pola súa participación. Moitos empregados para axudar familiares e amigos para xestionar competidores, incluíndo o seu recurso traballo. Por exemplo, o envío dun home de negocios a varias probas, o que fai difícil para se desenvolver, e así por diante. N.

Pero hai tamén os recursos administrativos do proxecto, que nada teñen que ver coa corrupción. Cada empresa debe ser xestionada, e, xeralmente, funciona o principio de unidade de mando, t. E. A top director ten dereito a ordenar un subordinado para facer algúns pasos profesionais para acadar os obxectivos estratéxicos da empresa. Se, neste caso, o uso de métodos legais e éticos de influencia sobre o emprego, que non hai nada ofensivo ou desagradable para os seus subordinados en tales accións non é a cabeza. Nesta situación, o recurso administrativo - un método de xestión de proxecto ou organización. É deber do xestor para xestionar subordinados, asumindo a responsabilidade por decisións e as súas consecuencias.

A práctica de aplicar recursos administrativos nas campañas electorais

Hoxe rusos poden aprender sobre como utilizar a capacidade dos funcionarios na elección. organización sen ánimo de lucro "Transparency International" está constantemente parte na observación electoral e expón varios esquemas ilegais. Entre eles pode ser chamado unha tecnoloxía, tales como:

- A coerción para participar na elección de funcionarios de organizacións financeiras. Médicos, profesores, funcionarios das comisións e departamentos das administracións comprometer a vir ás urnas e votar en un candidato concreto.

- Realización de campaña pre-electoral nas institucións subordinadas, como universidades, hospitais, unidades militares, reunións dos pensionistas.

- O uso da capacidade loxística para motivar o electorado. Por exemplo, pode ser un transporte carona público ao lugar de votación, a presentación dos presentes da administración tras a elección, a publicación de material de campaña en detrimento da administración.

Existen moitos outros métodos de influencia sobre o resultado da elección. Pero a cuestión de como gañar eleccións sen os recursos administrativos, non ten unha resposta tan fácil e evidente. Hai unha serie de ofertas de diferentes forzas no país sobre como eliminar o abuso de recursos administrativos que só crece de elección para elección. A condición máis importante para iso é o crecemento da responsabilidade civil do electorado. Cando a xente, na súa maioría van ás urnas e para defender o dereito á súa opinión, a continuación, as autoridades están uso máis coidadoso dos seus recursos.