Organizacións orzamento. institucións públicas: exemplos

servizos de emprego no aspecto do desenvolvemento de institucións públicas e tarefas de xestión en gran medida realizada operando en diferentes niveis de institucións públicas. Estes son escolas, garderías e outros tipos de instalacións educativas, instalacións médicas, varios tipos de centros de orientación profesional e moitas outras organizacións sociais. Cales son os signos de institucións públicas? Cales son os principios realizadas neles contabilidade e impostos son calculados? Cales son os matices do uso de termos que reflicten as opcións posibles para a creación de organizacións financeiras?

¿Que é unha institución pública?

Para comezar a definir unha interpretación común do concepto en cuestión. institucións gobernamentais - son temas de negocio, executivo e actividades de natureza administrativa ou outra, creado por organismos autorizados da Federación Rusa nos niveis federal, rexional. Con base no texto dun dos a lei en cuestión (por exemplo, a Lei Federal 7 de 12 de xaneiro, 1996), un estado moi preto das oficinas municipais. É dicir, aqueles que están no nivel de asentamentos individuais, provincias ou condados.

Nalgúns casos, o termo "institucións públicas" identificou o concepto de "organizacións financeiras". Con todo, este último debido aos relativamente recentes reformas no sistema de administración pública, nalgúns casos, levar máis dunha interpretación restrictiva. Neste artigo iremos analizar as circunstancias que o definen.

clasificación das institucións

Os principais tipos de institucións do Estado - estatal, stand-alone, así como orzamento. Hai tres criterios principais polos que estes tres tipos de organizacións difiren. En primeiro lugar, esta obriga. En segundo lugar, funciona. En terceiro lugar, é a especificidade da garantía financeira e de xestión de caixa. Considere as características de cada un dos criterios.

axencias gobernamentais, pertencente á estatal, son responsables de súas obrigas en base ao diñeiro dispoñible. Se eles non son suficientes, entón os obyazannnosti correspondentes soportados polo propietario da organización. institución orzamentaria - principalmente nese contexto pode restrinxir a interpretación do termo - é responsable das obrigas da propiedade existente, que é usado pola xestión operativa (incluíndo a compra a partir dos ingresos da empresa), así como inmobiliario. organización pública autónoma no aspecto das súas obrigas responsabilidade de calquera outros bens distintos inmobiliario (e que é un tipo de "alto valor").

Ademais, como observamos anterior, a organización do orzamento, autónoma e Estado son distintas funcións. Considere as particularidades distinción correspondentes a cada tipo de organización. As institucións públicas son chamados a realizar, principalmente funcións estatais e municipais, así como a prestación de servizos en relación ás persoas físicas e xurídicas. Pola súa banda, as actividades das organizacións de orzamento, así como stand-alone, debe ser focado só no servizo. funcións estatais e municipais deste tipo de institución non executar.

O terceiro criterio reflicte o aspecto financeiro da obra de organizacións estatais. En primeiro lugar, pode ser expresado nas fontes de financiamento de base. No caso de organizacións autónomas e orzamento son as subvencións e as previsións orzamentarias correspondentes proporcionados a institucións estatais.

Receitas que son recibidas nas estruturas do Estado en detrimento da auto-emprego (este aspecto, tamén pode explotar - un pouco máis tarde), e ser distribuído dentro das regras dispares. No caso de stand-alone ou institución orzamentaria - están indo a usar unha organización independente, en relación ás institucións gobernamentais estatais - están listados no orzamento. Nótese tamén que as institucións financeiras e públicas poden ter contas só para o Tesouro Federal e autónoma - tamén en bancos comerciais.

clasificación de matices

Con todo, como observado por avogados, na lexislación rusa non hai disposicións legais que establecen os criterios para distinguir entre os conceptos de "funcións" do goberno e "servizos". Con todo, nalgúns actos xurídicos aínda posible atopar un punto de referencia. En particular, con base na redacción do Decreto do Presidente da Federación Rusa № 314, de 9 de marzo de 2004, que trata dos problemas do sistema de órganos directivos, podemos asumir que a diferenza fundamental é que existe ou non está presente na implantación da organización dos poderes políticos e administrativos. Como, por exemplo, de control, de licenzas, mantemento e así por diante. D.

Así, o termo "organizacións orzamentarios" podemos interpretar de dous xeitos. En primeiro lugar, en tales estruturas pode ser entendida como calquera organización estatal. En segundo lugar, o termo "organizacións orzamentarios" poden reflectir só un dos tres tipos de estruturas estatais. Aqueles que normalmente non inclúen nas súas actividades competencias de execución e son responsables de súas obrigas só para os activos que teñen na súa xestión operativo.

Teña en conta que nalgúns casos o termo "entidade do sector público" é identificado co concepto de "cargo público". Estrictamente falando, non hai ningún erro específico aquí. Só porque as actividades de tales organizacións é posible debido ao financiamento do orzamento municipal, que é parte integrante do sistema nacional de xestión financeira. É parte do orzamento xeral da Federación Rusa. Con todo, o termo "autoridade municipal" e "entidade pública" para identificar non é moi apropiado. Por que? O feito de que, de acordo coa lexislación rusa, as autoridades estatais e municipais son independentes.

Así, o termo "entidade do sector público" é admisible a utilización como sinónimo de termos como "público" ou "cargo público". Ou como unha categoría á parte - no contexto da clasificación das institucións do Estado. Os termos "entidade pública" e "autoridade municipal" a ser identificado con coidado. Só se o contexto axeitado suxire a probabilidade do dúo entendemento. Claro que, en todos os documentos oficiais deben usar as palabras, a base do tipo real de organización, determinado por quen o fundador. É sempre escrito no papel, nos relevantes documentos de título.

departamento gobernamental ou empresa estatal?

Nos dixo que o termo "institución pública" é sinónimo co concepto de "organizacións financeiras". Exemplos de estruturas, xunto co feito de que o Estado participa, pode ser moi diferente - hai, en particular as empresas estatais, bancos, estatais. Se son organizacións orzamento? Non. Eles non son. Porque as institucións tipicamente orzamentarios debe ser caracterizado por un conxunto de tres características seguintes:

• A principal actividade das organizacións para actividades non comerciais;
• fundador da estrutura é a Federación Rusa, o tema ou un municipio;
• a principal fonte de financiamento da institución - o nivel axeitado do orzamento.

Así, existe un termo "empresa estatal", "organización do Estado" e "institución". Nalgúns casos, por suposto, pode ser considerado sinónimo, pero a partir do contexto, pode ser apropiado para definir só un deles.

Por exemplo, cando se trata de estruturas como Sberbank ou "Rosatom", son perfectamente aceptables para chamar "organizacións", pero non "institucións" polo seu traballo, polo menos non enteiramente consistente co primeiro e terceiro fundamentos. Ademais, a "Rosatom" é máis axeitado termo "empresa estatal", xa que esta estrutura é empregada no "sector real".

actividade Sberbank - principalmente comercial - concesión de préstamos, servizos de conta, así como a "Rosatom", deriva ingresos procedentes da venda de proxectos especializados relacionados principalmente á enerxía. Así, a necesidade de apoio orzamentario para cada unha destas organizacións é mínima. Pola súa banda, este tipo de estrutura, tales como o Fondo Rexional de Seguros Oficina Social da República de Bashkortostan son máis apropiadamente chamado de "institución pública".

Que tipo de termos de relación máis xusto? Pódese supor que a "Institución do Estado" - é sempre "organización", pero de cando en cando "Ventura". By the way, se está a usar a palabra "orzamento" en nome da estrutura, pódese dicir que o clasifica automaticamente como unha "organización" que non é agora, ou, por exemplo, unha empresa estatal.

Que outras características poden ser descritas como típicas das institucións públicas? É posible, en particular, preste atención ao 8º parágrafo do artigo 161 do Código Orzamento da Federación Rusa - que di que a organización orzamento non pode ser imputado aos bancos e outras institucións financeiras. Pola súa banda, o banco estatal estatais ou, como regra, poden. Con todo, as organizacións financeiras pode moi ben ser procesado independente. Cumprimento da obrigación pode ser asegurada límites dos fondos orzamentarios, así como prevé a responsabilidade subsidiaria do fundador. Un dos criterios máis evidentes de clasificación - marco de referencia xeográfica. Por exemplo, as organizacións financeiras de Moscova ea maioría das outras localidades, xeralmente referido como pertencente ao seu distrito ou autoridade territorial. Pola súa banda, en nome de empresas estatais pode ser referido membro de calquera forma legal - por exemplo, unha sociedade anónima.

Quen son os fundadores?

Que estableceu a organización orzamento do Estado? Todo depende do nivel de funcionamento das autoridades competentes. En relación ás axencias federais, deben establecer, de feito, o propio Estado, que é a Federación Rusa. Cando se trata de nivel rexional, hai o fundador do tema - área, rexión, República. No caso das estruturas municipais - liquidación. Hai unha característica que se caracteriza por organizacións orzamento en Moscova e outras cidades de subordinación federal. Nestes concellos, como regra, non serve a cidade como un todo ea súa parte administrativa separada - en Moscova, é, por exemplo, áreas. Débese notar - a organización do orzamento só pode ser un fundador, operando nun nivel particular.

Tipos de actividades das organizacións financeiras

Que tipo de actividades son normalmente realizados por municipal e institucións do Estado (neste contexto - de todos os tres tipos)? Isto é determinado, por riba de todo, o principal obxectivo da súa creación. Que, con base na redacción da lexislación rusa é a necesidade de aplicar as competencias dos distintos órganos. Así, a actividade das organizacións financeiras deben corresponder ós obxectivos que se enfrontan estableceu a estrutura. tipos específicos debe ser declarado na Carta da institución. A inspección do departamento ou de fiscalización verifícase que as actividades de algunhas institucións non corresponden aos obxectivos do fundador (así como a súa competencia ou perfil), pode ser decidido a eliminar estruturas de datos, ou transferir a xurisdición doutro corpo (ou nun nivel diferente de goberno). Todas estas normas tamén son relevantes para estruturas municipais. En principio, a lexislación que regula as actividades de todos orzamento, nun sentido amplo, as organizacións en xeral, bastante consistente. Algunhas fontes legais, os mesmos patróns poden ser simultaneamente dirixido para as actividades das estruturas, funcionando tanto a nivel federal como a nivel rexional ou local.

Nótese tamén que o Estado ou organización orzamento municipal pode realizar actividades complementarias para o fondo, pero non semellantes a ela en virtude de características estándar. Como regra xeral, estamos a falar sobre a actividade empresarial. Sobre a conduta de "negocios", os beneficios comerciais. Que, polas súas características, é realmente moi lonxe da realización de autoridade e prestación de servizos aos cidadáns. Con todo, as actividades partes en cuestión deben cumprir cos fins para os cales foi creado para alcanzar o establecemento. E por que os tipos de organizacións orzamento "business" tamén debe estar nos seus instrumentos constitutivos.

Que tipo de actividades de negocios pode ser contratado no orzamento da organización? Exemplos poden ser diferentes. Se é, por exemplo, a escola, a actividade emprendedora pode ser expresada na organización de cursos baseados en taxas, imprimir documentos na impresora ou copia, venda de bens de oficina.

O aspecto financeiro

Financiamento do orzamento (organizacións de propiedade do Estado, pero o tipo comercial implica a autosuficiencia) estruturas, como norma xeral, realizado a costa do tesouro - federal, rexional e municipal. Ademais, os fluxos de caixa pode ocorrer debido a "negocio" - actividades adicionais, así como a través de patrocinio. Pero, como regra, a principal canle de financiamento - é o orzamento do nivel correspondente - municipal, rexional ou federal. Xestión desbotable correlativa cartos con as principais actividades funcionais da institución reflíctese nun documento separado - o plan de actividade económica e financeira. Teña en conta que é necesario só para os dous tipos de organizacións - "autónomo" e "orzamento". A "oficial" necesaria a elaboración dun outro documento - o orzamento de ingresos e gastos. O fundador da organización, de acordo co disposto das leis pertinentes deben establecer o procedemento para compilar e proporcionar este tipo de fontes.

tributación

Arriba dixemos que, a pesar do feito do Estado (ou municipais) institucións e organizacións - de baixo custo, un tipo de "negocio" que aínda pode seguir. Os beneficios resultantes, así como no caso das actividades comerciais da empresa, é tributo. A través do que normalmente ocorre contados?

Así que o cliente "perfil de negocio", entre en contacto coa institución ou o destinatario de servizos para facer pagos - en organizacións financeiras o feito de recepción de fondos na conta corrente ou o Tesouro Federal.

lexislación fiscal actual da Federación Rusa suxire que a institución debe pagar un múltiplo de ingresos (se é o caso, con base nas características específicas de actividades específicas) Encargos hoxe existentes. É, sobre todo, sobre o imposto sobre a renda. Sobre el - o obxecto de tributación é o importe total recibido ás contas dos ingresos organización, reducidos, á vez, sobre os gastos efectuados. Fontes de renda pode ser diferente - máis alto do que temos dado algúns exemplos. A receita Con todo, os beneficios non son considerados no financiamento do orzamento, así como outros tipos de natureza específica de ingresos - principalmente de patrocinio. A taxa de imposto sobre a renda para as organizacións financeiras - 20%. O pagamento do sistema financeiro e económico axeitado ao tema da Federación de Rusia está suxeita a un 18%. O orzamento federal é deducido 2%. O período - o primeiro trimestre, seis e nove meses.

contabilidade

Outro aspecto das actividades das institucións do Estado - contabilidade. O salario de organizacións orzamento, ingresos co "negocio", así como os patrocinios - todo isto é tido en conta polos mecanismos de contabilidade. Normas e regulamentos relativos a estes procesos son regulados por lei federal. Principais fontes de lei aquí - o Código Tributario, así como a Lei Federal "En Contabilidade". Cales son os matices relacionados con este institucións de actividade, pódese notar?

Nós dixemos que a propiedade das institucións financeiras e na xestión operativa. É interesante que, de acordo coas normas da lei, e procedementos de contabilidade están clasificados como se estaban en propiedade (como é o caso de entidades comerciais). Así, na práctica das institucións públicas, como algúns expertos cren, pode ser observado no caso de concreción dos dereitos de propiedade é a institución da propiedade.

institucións do Estado, como forma autónoma, así como orzamento debe ser usado nos plans de contas contables, algunhas ordes pertinentes do Ministerio de Facenda de actividade. Para cada tipo son diferentes institucións. organizacións estatais que planificar a utilizar o orzamento para a contabilidade, tamén debidamente normalizada Ministerio de Facenda Order. Emprego na organización pública de contadores, obviamente, supón un nivel moi alto de responsabilidade.

Os ingresos e gastos

Que tipo de ingresos e gastos poden aparecer información e de contabilidade documentos das institucións estatais? Cales son as características específicas da súa fixación nas fontes relevantes? En relación ás institucións financeiras, os custos só poden clasificarse cos seguintes fundamentos:

• remuneración en contratos de traballo;
• transferencia de contribucións para o RPF, FSS, HIF para os funcionarios;
• transferencias previstas pola lexislación;
• emisión de viaxes e outros empregados no enderezo vplat;
• pagamento de bens e servizos de acordo cos contratos de tipo estatal municipal ou, así como estimacións.

Outras opcións para pasar as organizacións orzamento non están permitidas por lei.