Municipal-privadas colaboración: a definición do acordo, a lei

Lei Federal №244 "En colaboración público-privada, colaboración municipal-privada" en 13 xullo de 2015 que ten como obxectivo crear condicións para aumentar a capacidade de atracción de investimento da economía doméstica, a calidade dos servizos, bens e obras para garantir que parte da conduta dos órganos do poder do Estado e as estruturas locais. O documento identifica os principais aspectos da regulación xurídica das relacións, os poderes das institucións responsables correspondente. "En colaboración municipal e privada" lei establece garantías dos intereses das partes nas transaccións. A continuación, considerar os aspectos fundamentais da normativa.

Regulamento de Asociacións Municipal privada

MO celebrar contratos de subministración de produtos, execución de obras e servizos para as súas necesidades. A orde de detención determinada por actos normativos do RF. Os contratos financiados unicamente por medio do orzamento local, non son tratados colaboración municipal-privada. Isto é debido ao feito de que, en realidade, contén só un compromiso unilateral para achegar o servizo, para realizar o traballo ou entregar mercadorías nun prazo específico para un prezo acordado. asociacións municipais privadas - unha relación na que ofrece contratos de cofinanciamento de empresas e establecer as obrigas correspondentes para DoD. Na práctica doméstica, tales transaccións son tratados como investimento.

relacións de aluguer

O que podería ser unha asociación municipal-privada? Este índice é baseado en diferentes transaccións. Por exemplo, unha entidade pode usar a propiedade nunha base de arrendamento. Non obstante, non todo esta transacción servirá como unha colaboración municipal-privada. Exemplos: aquí. A empresa aluga construción, utiliza-lo ás necesidades de produción. O municipio, pasando as empresas de construción, ten como obxectivo recuperar o orzamento local, a costa de pagar para a operación. Tal relación non actúa como unha colaboración municipal-privada. Determinación da institución contén unha referencia para co-financiar a posta en marcha das necesidades do DoD. Noutras palabras, a empresa leva un obxecto en aluguer nas condicións específicas para a solución das súas tarefas socialmente significativos. O contrato, neste caso, pode ser prescrito algúns beneficios para a empresa. privada Municipal, con base no contrato de arrendamento, se pode usar para resolver os problemas de desenvolvemento socio-económico do territorio. Isto pode ser para mellorar o ámbito de servizos para os cidadáns, a expansión das pequenas e medianas empresas, o apoio social dalgúns sectores da poboación, a creación de novos postos de traballo, e así por diante.

Municipal-privadas colaboración: a situación

Ao asinar o contrato, as partes estipulan os seus deberes e dereitos, guiados polo Código Civil. Como unha das vantaxes de tal relación é a existencia dun apoio de regulación, a fin de manter o control do propietario. Así, a colaboración municipal e privado permite que o propietario para controlar a boa execución do contrato. MO, polo tanto, ten un risco mínimo, non gastar os fondos orzamentarios, se trasladou para o uso das instalacións existentes. Regulamento de colaboración privada Municipal prevé a posibilidade de realizar investimentos inquilino no inmoble, o que lle gusta.

de concesión

Esta forma de cooperación é agora considerado como o máis popular. Como parte do contrato de concesión, varios proxectos de colaboración municipal-privada. O máis relevante inclúen contratos no sector dos transportes públicos, vivenda, recollida de lixo e eliminación. En Rusia, houbo unha lei específica regulando a celebración de contratos de concesión.

A participación no capital

privada Municipal en Rusia pode ser realizado como resultado da privatización da educación ou entidade empresarial. Así, a organización unitaria pode ser corporativizado, a continuación, a parcela dos títulos poden ser vendidos. control regulamentario realízase neste caso, segundo FZ "Sobre a privatización da propiedade municipal e estatal".

Outra opción - o establecemento dunha entidade empresarial. Terá unha propiedade mixta. É unha parte da parte dos títulos pertence ao Ministerio de Defensa, eo resto - para os investimentos. A actividade económica neste caso realízase a costa dos participantes. Eles, polo tanto, son os investimentos privados eo municipio. Control establecida a sociedade que cargar xuntos. Tal colaboración público municipal implica riscos distribución proporcional segundo o valor da proporción de participantes no capital. O equilibrio de intereses determinarase por quen posúe o bloqueo e bloquea controladores. A diferenza doutras formas de colaboración municipal-privada deste tipo implica unha parte permanente das autoridades no curso de negocio. Deste xeito, a empresa ten menos autonomía e liberdade na toma de decisións.

formas mixtas

Público-privada, colaboración municipal non é delineado nos regulamentos. A este respecto, na práctica, pode ser aplicada nunha variedade de formas mixtas de cooperación. Ademais, tales proxectos poden existir que é difícil atribuír a calquera das formas de realización anterior colaboración.

Beneficios para Defensa

privada Municipal pode existir só a condición de beneficio mutuo para os participantes. A súa presenza serve como unha condición previa para a cooperación. Ao mesmo beneficio para as partes poderán ter diferentes, e nalgúns casos revertida, base. A este respecto, para a formulación correcta dos termos de cooperación é necesaria para comprender a natureza dos beneficios para cada participante individual. Beneficios para Defensa son os seguintes:

1. Atraer investimentos en desenvolvemento social e económico. Recepción dos recursos contribúe á eficiencia das súas propias finanzas MO.
2. Reducindo o tempo dos programas de desenvolvemento.
3. Reducir as súas propias gastos.
4. Mellorar a calidade dos servizos, reducir os seus custos.
5. Atraer tecnoloxía anteriormente ex inaccesible.
6. O efecto de ondas.
7. Atraer traballadores cualificados.

Mentres tanto, sería incorrecto dicir que estes beneficios xorden por si mesmos e sempre acompañados por relacións. Estes beneficios deben primeiro atopar a convencer súas persoas de realidade que toman decisións de xestión.

Beneficios para a empresa

Cales son as vantaxes do acordo? asociacións municipais privadas pode fornecer á empresa:

1. Alta garantía de acadar a rendibilidade estimada, o rendemento do investimento, eliminando a renda planificada.
2. Unha serie de concesións, permitindo reducir custos e mellorar a eficiencia económica da actividade empresarial.
3. A presenza dun certo número de consumidores ou garantía para o mercado.
4. Maior dispoñibilidade de crédito.
5. Garantir o financiamento se a empresa implica a participación de fondos de Defensa.
6. A posibilidade de asinar acordos con responsabilidade solidaria para certos riscos.
7. Conseguir un número de competidores, incluíndo reputación grazas ás vantaxes de renda estable e de longo prazo a través da participación en proxectos que teñen gran significado social.

Os riscos para as autoridades

privada Municipal sempre acompañado probabilidade de perda. Para poder riscos poden ser as seguintes:

1. A necesidade de proporcionar un financiamento adicional, desde que os termos do contrato, ou atrasaron a execución do programa para completar o abandono dela. O último é probable no caso de erros durante a xustificación económica do proxecto ou cando as condicións de mercado.
2. Atrasos na vida do artista.
3. Aumentar a cantidade de seus gastos.
4. Descenso na calidade dos servizos e aumentar o seu valor nunha aptitude baixa ou da clase.
5. perda de reputación ou o fracaso dos obxectivos do proxecto non é alcanzar.

A perda potencial para a empresa

os riscos da empresa poden ser:

1. Axustar as condicións de actividade do acordo debido ao cambio de determinados factores políticos (prioridades reguladoras das estruturas de poder e así por diante).
2. Incapacidade de lograr a rendibilidade estimada ou reducir o seu nivel. Tal situación pode xurdir como resultado de factores de mercado, económicas e políticas.
3. Cambios nas preferencias dos consumidores.
4. Diminución da renda actual durante a execución do acordo.
5. O incumprimento do acordo de responsabilidade solidaria.
6. perdas de reputación o fracaso do proxecto ou o fracaso para acadar obxectivos.

investimento

A pesar do feito de que os concellos reciben un non-fiscal estable e ingresos fiscais, elemento de gasto que moi pesado. Como mostra a práctica, o custo é só en casos raros pode ser completamente cuberto propia MO lucro. Normalmente, no entanto, unha gran parte do custo é reembolsado a partir do produto a partir dos orzamentos de nivel superior. Xunto con esta MO substancialmente limitados na súa capacidade de cubrir o déficit a través de préstamos. O camiño para saír da situación pode facer colaboración municipal-privada. A lei permite ao financiamento parcial ou total para a posta en marcha de tarefas da empresa, a transferencia das empresas de propiedade MO. Á vez investido por terceiros fondos poden pagar á conta dos consumidores, e este proceso será estendido no tempo, se o comprador dos servizos será a autoridade local.

práctica MO forzados a recadar recursos adicionais para resolver os problemas urxentes do desenvolvemento socioeconómico do territorio. Como para o negocio, a lei "Sobre a colaboración municipal e privada" ofrece unha serie de garantías para as empresas. Primeiro de todo o que se refire ao retorno sobre os procedementos de investimento, así como a extracción receita estimada. Con todo, débese ter en conta que sempre hai riscos potenciais. O proxecto será máis grande, máis eles serán máis elevados.

uso da propiedade

Proxectos colaboración municipal-privada baseada en relacións de arrendamento e concesión, implica a transferencia de empresas a certos obxectos pertencentes a autoridades locais. Neste caso, o Ministerio de Defensa está exento da obriga de manter a propiedade e as empresas, á súa vez, aforrar diñeiro para a súa creación. A pesar dos beneficios obvios, os beneficios poden non ser tan evidentes na implantación de proxectos específicos. Obxectos, especialmente aqueles relacionados ao sector de vivenda, moitas veces están en malas condicións. Neste contexto, para avaliar o risco asociado coa necesidade de reconstrución ou grandes reparacións, pode ser difícil. Tras o fin do período de concesión ou alugar o usuario debe devolver o obxecto para o municipio. Neste caso, hai tamén un risco de deterioración ea necesidade de realizar a restauración de activos fixos.

eficiencia da xestión

Na teoría economía de mercado, existe a idea de que a iniciativa privada é máis eficiente que a xestión pública. Mentres tanto, o presente dictame é válido para un ambiente de negocios competitivo, institucións desenvolvidas de dereito civil e relacións reguladoras, así como alta cultura de xestión. Só a combinación destes factores é o interese de empresas comerciais para reducir custos e nunha maior responsabilidade aos compradores renacer lucro. Así, as empresas se esforzo para mellorar a calidade dos servizos e produtos, novas tecnoloxías utilizadas están constantemente a mellorar a produción. Para iso, no marco do municipal-privadas colaboración debe ser establecida condicións en que a xestión das actividades serán levadas a cabo por persoas competentes. Con todo, poden ser membros de tanto o goberno como as propias empresas.

resultados

Municipal-privadas colaboración no seu contido esencia e xurídica non difire do Estado. A única diferenza é na escala de transaccións e volume de tarefas aplicadas. Estado xeralmente toma parte na implantación de grandes proxectos para o desenvolvemento de certas rexións ou sectores da economía nacional. MO interesados en programas de menor escala.

Mentres tanto, estas diferenzas non cambiar as directrices para a elaboración e posterior execución dos proxectos. Na escala dos programas dependerá só a elección de modelos ou formas de implementación. O Estado, como parte interesada en grandes transaccións, cando aplicados nun número de casos non pode facer sen a participación dos municipios. Isto é debido ao feito de que, en ocasións, é necesaria coordinación coas autoridades locais os documentos sobre a planificación territorial, saneamento, a subministración de licenzas para a construción de instalacións e para tratar con outras cuestións relacionadas coa competencia dos gobernos. Neste contexto, case todo o gran programa de asociacións público-privadas son aplicadas en estreita colaboración con representantes dos concellos.

Tamén hai que ter en conta que en moitos casos a autoridade está moi interesado en atraer investimentos para o seu territorio. Con todo, os municipios son severamente limitados na súa capacidade en comparación co estado. Así, eles só poden usar algunhas das empresas comerciais de ferramentas de motivación. Este, á súa vez, apunta á necesidade de crear políticas específicas para atraer recursos financeiros aplicable non só de representantes das empresas, pero os corpos do poder do Estado na rexión.

conclusión

privada, así como público-privada Municipal ten como obxectivo mellorar o atractivo da economía para a comunidade empresarial. O actual marco regulador agora permítenos aplicar o desenvolvemento de software grandes e pequenos. Nesta colaboración público-privada, atraendo investimentos, buscando abordar cuestións máis amplas relacionadas coa rexión ou sector da economía. Ao mesmo tempo, os órganos estatais autorizada a celebrar contratos, moitas veces non pode facer sen a participación das autoridades locais. Os municipios, á súa vez, celebrar acordos con socios privados para resolver os problemas máis urxentes de importancia territorial. Como regra xeral, a cooperación é realizada no ámbito dos servizos de consumo, vivenda e servizos comunitarios. De particular importancia é a participación de investidores privados no área de servizos de transporte e apoio social ás categorías carentes de cidadáns.