Leis e regulamentos que afectan as actividades da anticorrupción. № 273-FZ, de 25 de decembro de 2008 "ao combate á corrupción"

Os principais métodos e principios de combater fenómenos de corrupción, métodos de tratar con este tipo de delito, a regulación legal das actividades de loita contra a corrupción - todo isto é regulada pola Lei Federal na loita contra a corrupción. Os principais puntos establecidos no proxecto de lei presentado será discutido en detalle neste artigo.

características xerais do proxecto de lei

FZ "On Combate á Corrupción" foi adoptada o 25 de decembro de 2008. O proxecto de lei prevé só dúas definicións de "corrupción". No primeiro caso, el define o crime como abuso de autoridade profesional, dar ou recibir subornos, suborno comercial ou uso ilegal da súa posición oficial. Na segunda definición de corrupción presenta un conxunto de proceso de ideas, pero cometeu unha entidade legal.

FZ "ao combate á corrupción" tamén define o concepto, xa indicada polo título da lei. Combater crimes de corrupción a que se refire a determinadas actividades de federais axencias gobernamentais, orientadas á prevención da corrupción, a eliminación das súas causas, minimizando as consecuencias da infracción, e así por diante. D.

Ademais do proxecto de lei pendente (№273 FZ de 25 de decembro de 2008), debemos tamén destacar algunhas das normas constitucionais e federais federais, as decisións do Goberno e do Presidente da Federación Rusa, así como algúns actos xurídicos municipais.

principios básicos

Leis e regulamentos que afectan as actividades da anticorrupción baséase nos principios básicos establecidos no artigo 3 do proxecto de lei baixo consideración. Paga a pena destacar o seguinte:

• lexitimidade e transparencia;
• lexitimidade, o recoñecemento, protección e promoción dos dereitos e liberdades dun cidadán da Federación Rusa;
• a publicidade das actividades de varias axencias (nivel federal ou municipal) na implantación de medidas anti-corrupción.
• prioridade na aplicación de medidas que pretenden a prevención de delitos de corrupción;
• o principio de inevitabilidade das consecuencias de delitos de corrupción;
• uso activo dunha serie de medidas - información, sociais, legais, económicos e outros;
• Estreita colaboración das autoridades públicas con institucións civís, varios individuos, así como organismos internacionais.

Debemos tamén falar sobre un principio moi importante da loita contra a corrupción - cooperación internacional (artigo 4 da Lei). A Federación de Rusia é un país coopera activamente con organizacións internacionais na seguinte orde:

• intercambio de información relacionada coas cuestións relativas á loita contra prácticas corruptas;
• Identificación, sospeitoso de cometer un crime;
• definición de propiedade obtida no curso de transaccións corruptas;
• coordinación dos traballos relacionados coa prevención da corrupción;
• introducindo experiencia a varias substancias, as mostras, obxectos, e así por diante. d.

Así, a lei federal considerou establece un número suficientemente grande dos principios de actividades destinadas a combater a corrupción.

bases de organización

Leis e regulamentos que afectan as actividades de loita contra a corrupción reforza os poderes das autoridades e funcionarios individuais. En particular, hai que mencionar os poderes do Presidente de Rusia:

• constitutivo da competencia dos órganos executivos nacionais na loita contra as manifestacións de corrupción;
• determinación das direccións principais no campo do estado para loitar contra a corrupción.
• publicación de decretos presidenciais sobre a loita contra a corrupción.

E que medidas deben aplicar as autoridades federais da Federación Rusa? Segundo esta lei, a Asemblea Federal debe asegurar o desenvolvemento ea adopción da Lei, que estipula que a loita contra a corrupción. Rama do poder lexislativo tamén debe supervisar as actividades dos órganos directivos. O goberno ruso debe ser dedicada á distribución de funcións para loitar contra a corrupción entre as autoridades de execución, o que, de feito, o propio goberno e leads. Todos os outros órganos - en municipios específicos, deben ser implicados en anticorrupción dentro das súas competencias.

órganos policiais rusos están obrigados a informar inmediatamente todos os outros casos de crimes de corrupción. Anticorrupción pericia de actos normativos e legais tamén se refire á competencia dos organismos implicados na protección dos dereitos.

medidas preventivas

Leis e regulamentos que afectan as actividades de loita contra a corrupción, en particular, o proxecto de lei (artigo 6), establece as medidas básicas de prevención da corrupción. Aquí, as seguintes medidas deben ser destacadas:

• no campo de defensa - a creación e formación no ámbito social das actitudes de intolerancia ás prácticas corruptas;
• anticorrupción pericia de actos normativos e legais e os seus proxectos;
• revisión oportuna das varias autoridades policiais, en tribunais específicos;
• Presentación dos chamados requisitos de cualificación para os cidadáns rusos, que afirman ser de funcións públicas; inspeccións de toda a información que pode fornecer estes cidadáns;
• determinación dos motivos para destitución do cargo ou dimisión do funcionario en conexión coas actividades de corrupción recentes; Comprobe oficiais para gastos, ingresos, propiedade da persoa ea súa familia, etc. etc ..;
• introdución ao traballo das autoridades gobernamentais regras especiais de acordo con que os traballadores terán realizar o seu traballo de forma máis transparente e eficiente;
• o desenvolvemento de institucións de control parlamentario e pública sobre o respecto do cumprimento da lexislación RF (en particular, a lei en cuestión).

Así, o proxecto de lei presentado establece unha serie de medidas moi nítidas e claras de prevención de actividades corruptas.

Áreas de actuación

A base xurídica da loita contra a corrupción determinar actividades importantes das autoridades públicas. O artigo 7 da lei en cuestión di que a loita contra a corrupción monitores deben estar de acordo coas funcións de autoridades:

• implantación da política de Estado en materia de loita contra a corrupción;
• a creación de mecanismos especiais destinados á cooperación entre o goberno e as axencias de aplicación da lei coas comisións parlamentarias e públicas para a loita contra a corrupción;
• a adopción de medidas administrativas, lexislativas ou de outra, o foco principal das cales é atraer e empregados públicos municipais para combater activamente a manifestacións de corrupción;
• a formación de actitude pública negativa en relación á corrupción;
• introdución de normas anticorrupción específicas, incluíndo unha serie de condicións, prohibicións ou de permisos;
• sostendo a unificación dos dereitos dos servidores municipais e civís;
• asegurar a independencia dos medios de comunicación;
• Modernización da orde de servizo público;
• retirada de restricións económicas razoables e prohibicións;
• garantir a integridade, honestidade, transparencia na implantación das autoridades municipais e estatais para garantir que as necesidades de adquisición.

Prestación de información sobre ingresos e gastos é o principal método de loita contra a corrupción no goberno. Nesta e será discutido máis tarde.

Prestación de información sobre ingresos e gastos

Os datos sobre a renda, propiedade de pasivos de propiedade existentes, así como a renda familiar presentará ao seu emprego as seguintes persoas:

• Cidadáns que solicitan un lugar en axencias gobernamentais;
• nacionais para exercer empregos no Banco Central da Federación Rusa;
• persoas que solicitan prazas no servizo municipal, e moitos outros do corpo dun xeito ou doutro asociado coas autoridades gobernamentais listados en listas separadas, establecidos por actos regulamentarios da Federación Rusa, os funcionarios de empresas estatais, e así por diante. d.

A orde de presentación da información sobre ingresos e gastos está suxeita ás leis federais específicas e actos normativos legais da Federación Rusa. Neste caso, as informacións recibidas polo Estado terán acceso limitado. Se o cidadán non é capaz de rexistrar un cargo público, que alegou, todo sometidos a información terá que ser destruído. Persoas consideradas culpables de difusión da información proporcionada por unha persoa en ingresos e gastos, estará suxeito a responsabilidade conforme a lei rusa.

O conflito de intereses

O problema da corrupción en Rusia aínda é relevante para moitas razóns. Un deles - a presenza do chamado conflito de interese na investigación de corrupción. Este fenómeno descrito no artigo 10 do proxecto de lei baixo consideración. Que neste caso refírese a?

Conflito de intereses é unha situación na que o cidadán está persoalmente interesado en influír no rendemento imparcial e obxectivo das súas funcións, pode violar a lei existente. Simplificando, é un abuso común de poder. Xerar ingresos en forma de propiedade, diñeiro ou outros servizos, segundo os resultados do traballo realizado ou para obter algúns beneficios ás veces pode ser ilegal. Resolución de conflitos de interese é a responsabilidade dos seguintes órganos:

• Banco Central da Federación Rusa;
• compañías de seguros públicas;
• Fondo de Pensións da Federación Rusa e calquera outra instancia.

O procedemento para previr conflitos de intereses, neste caso, é establecido polo artigo 11 da Lei Federal baixo consideración. Funcionarios casos mencionados anteriormente deben tomar medidas para evitar conflitos de interese. Son obrigados a notificar ao empresario sobre a situación e pedir a súa axuda. O empresario está obrigado a tomar todas as medidas posibles para resolver o conflito. Se a persoa en cuestión non tomou medidas para previr esta situación, entón podemos falar violación directa por parte da persoa, que é unha fonte de conflito.

restricións

A loita contra as manifestacións de corrupción sería simplemente imposible sen a introdución da lexislación actual de certas prohibicións anticorrupción, requisitos, restricións no servizo público e así por diante. D. Todos estes elementos axudan a previr a corrupción como un fenómeno entre os traballadores municipais, goberno, aplicación da lei e outras autoridades. O artigo 12 da Lei Federal baixo consideración establece as restricións básicas a seren impostas sobre os funcionarios da lista casos.

Entón, cidadán, por dous anos despois da xubilación de organismos públicos ten a capacidade de realizar determinadas funcións do empregado municipal ou federal, a fin de resolver os conflitos de interese (pero só co permiso da comisión). Como unha persoa que fora despedido do servizo público, está obrigada a presentar información sobre o antigo lugar de traballo. Ademais, o empresario, que asumiu a traballar para o seu ex-empregado de órganos estatais, debe comunicarse rapidamente ao último lugar de traballo que a información individuais de traballo (normalmente relativas ao contrato de traballo, designado para as funcións e responsabilidades do cidadán, e así por diante. D.). Un empresario viola este deber, entón tal acción podería ser considerada unha ofensa, seguido de responsabilidade. Tamén é importante ter en conta o seguinte:

• persoas que traballan no estado. As autoridades non deben substituír outro cargo público (se non hai excepcións establecidas por leis federais);
• funcionarios públicos non teñen dereito a exercer a actividade empresarial - sexa directa ou indirectamente.
• funcionarios están prohibidos de usar a información que lles foi confiado durante fins de folga;
• funcionarios non deben aceptar recompensas, taxas ou remuneracións non previstas pola lexislación da Federación Rusa.

E iso non é todas as restricións impostas presentados pola Lei Federal.

en materia de responsabilidade

Para delitos de corrupción sobre o pobo ruso, así como estranxeiros poderán ser realizadas responsabilidade administrativa, penal, civil ou disciplinar. persoa física cuxa culpa en cometer actos de corrupción considérase posible, pode ser privado da posibilidade de realizar determinado cargo público ou municipal por decisión xudicial.

A dimisión de persoas sostendo un cargo público, pode ser aplicado polas seguintes razóns:

• fallo en tomar medidas para evitar ou resolver conflitos de interese;
• participación das persoas en actividades das organizacións comerciais nunha base de pago;
• incapacidade de proporcionar unha información nacional sobre os ingresos e gastos;
• implantación da cara da empresa;
• cara entrada organizacións internacionais, se non é solicitado pola lexislación da Federación Rusa.

responsabilidade a corrupción das persoas xurídicas crear tribunais a petición das autoridades. Se instalou a entidade viño, non está exento de responsabilidade e ao individuo culpable. Ambos os individuos estarán suxeitos a responsabilidade de conformidade coa lexislación rusa.

lei federal visto non é moito que dicir sobre a responsabilidade dos cidadáns para a corrupción. O artigo 13 da Lei Federal "ao combate á corrupción" no canto fai referencia a outros códigos, que se dan só castigo para este ofensas especies.

cheques

Comité de Loita contra a Corrupción baixo o Presidente da Federación Rusa, Administración Presidencial, así como algunhas outras autoridades teñen o dereito de efectuar controis especiais:

• na fiabilidade e integridade da información sobre gastos, ingresos e obrigas de propiedade dos cidadáns que solicitan a substitución de cargos estatais ou municipais;
• respectando as persoas que traballan en axencias gobernamentais, así como os seus familiares, o presente lei federal e outra lexislación relativa á loita contra a corrupción.

Débese notar que as inspeccións dos funcionarios do anticorrupción pode realizarse con independencia das outras inspeccións realizadas polos funcionarios, comisións especiais ou apartamentos.