Avaliación do impacto normativo: tipos, métodos, conduta

O procedemento de avaliación de impacto regulatórios - unha análise particular dos obxectivos e cuestións de gobernanza públicos (territoriais). Na procura de marco para modalidades alternativas de obxectivos, a definición dos temas dos beneficios e custos de actividades comerciais e outros, os consumidores, que están suxeitas á influencia administrativa. Permite que para desenvolver o programa de xestión máis eficaz. Logo considere os detalles de métodos de avaliación do impacto normativo.

visión global

Avaliación de Impacto regulatórios se realiza para aumentar o control de calidade. Para acadar este obxectivo a través da análise formal detallado dos efectos do impacto en distintos grupos sociais e da sociedade no seu conxunto. Hoxe, non hai métodos uniformes de avaliación do impacto normativo. Nalgúns países, esta análise é fixado por lei. Por exemplo, na constitución de Suíza, Francia, contén as disposicións pertinentes. Na mesma metodoloxía de avaliación do impacto normativo varía dependendo da estrutura política do Estado. Igualmente importante na elección dun xeito particular e estas son áreas que tratan directamente esta análise. A este respecto, diferente e procedemento da avaliación do impacto normativo.

clasificación

Tipos de avaliación do impacto normativo varían segundo as condicións da súa introdución no país. Por exemplo, na República Checa, Corea do Sur, por exemplo, ods duros non se inclúe. Pero, á vez declarou que os criterios xerais en que a análise é introducida na proba da súa eficacia. Outros tipos de avaliación do impacto normativo están directamente relacionados coa adopción de normativas. En particular, en Canadá e os Estados Unidos, por exemplo, ods realízase na prestación publicación para os gastos do orzamento. A avaliación do impacto realizada en Holanda e Reino Unido no sentido de facer a normativa administrativo axeitado.

As principais etapas

materiais de instrución guiadas PB Departamento australiano, que é autoridade competente, avaliación do impacto normativo inclúe os pasos de:

1. Formulación e descrición do problema.
2. A proba da necesidade para a posta en marcha do ods.
3. Determinando o proceso termina.
4. Descrición de posibles formas de realización das tarefas.
5. Análise das alternativas definidas (incluíndo, avaliando os beneficios e custos).
6. Consultas.
7. Conclusión sobre a avaliación do impacto normativo.
8. Execución das alternativas seleccionadas e posterior seguimento.

O cadro lexislativo

Co fin de aplicar o Decreto Presidencial de 2012/05/07 foi desenvolvido e aprobado pola Lei Federal, que determina os cambios na lei federal que establecen os principios xerais de órganos representativos e executivos do poder estatal das rexións de RF e Art. 46 e 7 da Lei Federal que regula os criterios xerais para a organización do territorial (local) de autogoberno na Federación Rusa. Estes axustes refírense a cuestións de regulamentos de avaliación de impacto normativo e os seus coñecementos. A lei prevé programa de consolidación da análise de documentos legais preparados nas rexións e municipios do país. Ademais, rexerase polas normas de realización do exame dos regulamentos existentes. O propósito destes suplementos actúa proporcionar información e asistencia metodolóxica para formacións municipais na implantación da avaliación regulamentaria da influencia do Instituto no proceso lexislativo.

A especificidade do efecto

A calidade da regulación económica do Estado, hoxe, o desenvolvemento socio-económico exitoso do país. Os corpos da Administración do Estado que usar unha visión sistemática que faría posible para garantir a máxima eficiencia do proceso lexislativo. regulación de mala calidade analfabetos afecta negativamente o estado da sociedade. Cando a falta de un impacto regulamentario suposto, os altos custos de conformidade cos estándares aceptados para os cidadáns e empresas, é complicado polo proceso de administración pública, a incerteza aumenta. Todo iso, finalmente, leva ao fracaso para acadar os obxectivos.

A especificidade de normas

A maioría dos actos xurídicos sobre a regulación estatal, que son desenvolvidos e adoptados nos niveis federal e municipal de subxectividade, afecta os intereses de diferentes estratos sociais. Neste sentido, durante o desenvolvemento de proxectos deben ter en conta moitos aspectos que están relacionados coas probables consecuencias da súa aplicación na práctica, para unha ou outra categoría de persoas. Xunto con isto, nesta fase, moitos métodos de exposición poden obscurecidos ou difíciles de detectar suficientemente a primeira vista. Polo tanto, durante o establecemento de normas son necesarios mecanismos que permitan determinar directamente o grupo, que será influenciada, eo seu personaxe. Como un dos estas ferramentas só se proxecta avaliación do impacto normativo.

funcións básicas

Avaliación do impacto normativo implica a identificación de problemas e obxectivos influír a identificación de varias modalidades, e comparalos-los a escoller o máis idóneo. Como parte integrante do ods son as consultas coas partes interesadas. Este é o método máis preciso para determinar os resultados do control positivos e negativos probables. Segundo esta conclusión é formulada e na avaliación do impacto normativo. Debe ser entendido que o ods non é complementaria ao proceso de regulación normal. Esta análise serve como unha ferramenta de facilitar o movemento de decisións. A pesar do feito de que os ods esixe un esforzo extra dos desenvolvedores de proxectos de actos xurídicos, obtendo mellora do efecto de control de calidade pasa a ser bastante perceptible.

Converténdose no Instituto ods en Rusia e outros países da CEI

O procedemento de estimación aplicado nos estados que comezan coa transición. Entre eles están unha serie de países da CEI. En cada estado, o procedemento leva o seu nome. Por exemplo:

• Casaquistán - leis de avaliación de impacto no ámbito socioeconómico.
• Quirguicistán - análise do impacto dos actos normativos.
• Uzbekistán - un sistema de avaliación do impacto dos actos lexislativos (RIA).

Na Federación Rusa no nivel piloto, a introdución e análise da lexislación ods se fixo en 2006 en varios temas. En particular, os programas aplicados en Osetia do Norte, Kalmykia, Tatarstan. Tamén varios estudos especializados foron feitas para a introdución no nivel federal. En marzo de 2010, a Comisión de Goberno sobre a Reforma Administrativa, se decidiu revisar os poderes de Desenvolvemento Económico para desenvolver métodos ods ea súa posterior aplicación na práctica, incluíndo a formación do novo departamento. En maio do mesmo ano, foi aprobada polo Decreto, que prevé cambios no número dos actos do Goberno RF. A través da súa de feito ods Instituto introducido, eo organismo de control principal se fai Ministerio do Desenvolvemento Económico. En xullo de 2010, o Departamento formouse para avaliar o impacto regulamentario.

Análise dos custos e beneficios

Esta parte da avaliación do impacto normativo é considerado un dos máis complexos e, á vez, a clave. En xeral, a posta en marcha preferente da análise detallada e completa de todos os custos e beneficios de cada alternativas concretas permitidas. Na práctica dos expertos miúdo tentan atopar un equilibrio entre a importancia do diñeiro custos (cuantitativa) de representación e beneficios e os custos directamente á realización desta análise. Tradicionalmente, a avaliación se realiza contra os grupos seguintes son afectadas:

1. Estado.
2. Empresa.
3. Company.

Xunto con esta exposición son categorías detalladas ou destacar nalgúns subgrupos. Por exemplo: o impacto sobre as pequenas empresas, o medio ambiente e así por diante. Se gastar análise diñeiro dos efectos non é posible, pero é posible estimar os efectos físicos, os "custos -produktivnost" método pode ser aplicado.

taxa de desconto social

Debido ao feito de que o impacto do acto regulamentario sobre o estado da economía non é, á vez, e distribuído no tempo, no proceso de monetización dos beneficios e dos custos, debe haber un axuste. Para estes efectos, a chamada taxa de desconto. Determinación do seu valor tamén é considerado un gran reto na implantación do ods.